城市雨洪控制我们可以从发达国家经验中学习什么

2012年7月，北京的一场暴雨让城市雨洪内涝一跃成为了全国关注的焦点。据统计，2010-2016年间，中国每年平均有180座城市发生城市内涝。2013年12月，中央城镇化工作会议在北京举行，提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，解决城市“看海”难题。然而，海绵城市建设处于起步阶段，存在理念受限、技术不成熟、指标体系不完善等问题，一些项目大量借鉴甚至照搬其它地区的指标而缺乏因地制宜的考虑，加之我国城市建设早期防洪治涝历史欠账较多，且中国城市水问题具有深刻的复杂性，这一系列原因使得海绵城市建设效果受到一定制约。

针对当前我国海绵城市建设指标体系存在的问题，Wang et al (2021) 在分析发达国家城市雨洪管理建设指标体系的基础上，对比了国内外城市雨洪管理建设指标体系的异同，主要体现在衡量建设效果的控制指标、项目自身设计指标、指标的具体制定和实施这三个方面。另外，作者总结了发达国家实践对我国城市雨洪控制的借鉴意义，建议考虑（1）新增入渗控制指标、洪水控制指标、舒适性指标和生态指标来完善现有指标体系；（2）同时考虑到我国地理、气候的多样性，未来应强化海绵城市建设指标制定的适宜性，突出“一城一策”，并强化城市管理部门之间的磋商和沟通机制；（3）落实指标的前期分析和效果评估，以保证海绵城市的实施效果。